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基礎設施建設投融資難如何破解?
來源:東岸投資 日期:2020-04-15 16:12 查看:

近年來,中心城市的基礎設施建設改造步伐不斷加快,極大地改善了市民生產生活條件,市民獲得感、幸福感、安全感不斷提升,但在城市高質量發(fā)展過程中也存在一些不利因素,如何破解中心城市基礎設施建設投融資難題?成為社會各界關注的熱點。9日-11日,記者對此進行了相關走訪了解。

現狀 成績與挑戰(zhàn)并存

近年來,中心城市的基礎設施建設取得較好的成績。例如:我國喀斯特地貌第一座跨高鐵轉體斜拉橋——龍巖大橋突破了溶洞成樁難題,21個樁基全面完成,為2020年完工通車奠定了堅實基礎;規(guī)劃用地面積652.5畝,工程總投資約5億元的省市重點民生工程——龍津湖公園于去年10月1日完工并對外開放,展現了龍巖城市新形象;“三橋一路”改造工程項目于去年竣工并通車,有效提升了道路通行能力。

然而,基礎設施建設普遍存在公益性強、投資規(guī)模大、沉淀成本高、建設周期長等特征,再加上近年來國家對地方隱性債務進行管控,原先采取政府購買服務方式解決項目建設資金的渠道不再可行,創(chuàng)新投融資模式,統(tǒng)籌推進基礎設施建設迫在眉睫。

為此,在今年“兩會”上,市政協委員郭龍龍?zhí)岢隽岁P于《創(chuàng)新基礎設施建設投融資模式,促進中心城市高質量發(fā)展》的建議,他認為,目前中心城市基礎設施建設投融資存在傳統(tǒng)資金模式難變,后續(xù)資金乏力;項目融資能力較差;基礎設施建設滯后,資源浪費現象嚴重等問題。

政協委員 多管齊下解決資金缺口

如何解決這些問題?郭龍龍委員建議,創(chuàng)新基礎設施建設投融資模式,多管齊下解決資金缺口。一方面,根據項目類別優(yōu)化規(guī)劃設計和投資主體。將經營性項目與公益性項目同步捆綁配套規(guī)劃,通過經營性項目的受益來支撐公益性項目的部分支出。同時針對不同類型基礎設施建設項目的特點,選擇不同的投資主體及項目運作模式,如對于經營性項目,可以發(fā)揮市場機制的作用,讓企業(yè)及各類市場投資主體進行建設,通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式籌資。

另一方面,創(chuàng)新項目投資機制,變非經營性項目為可經營性項目,刺激社會資本對基礎設施建設的投資。同時,建議試點土地開發(fā)與基建捆綁開發(fā)模式,可利用城北、紅坊等片區(qū)作為試點,利用其擁有土地資源的優(yōu)勢,合理將有盈利項目和范圍內或附近的基礎設施捆綁后,將其一起通過招、拍、掛出讓給地產開發(fā)商。通過合理的責任劃分,開發(fā)商挑起其應承當的社會成本,地方政府在責任重新劃分中所節(jié)省出的資金可用于跨地域的公共設施與服務領域的投入。

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